天政發(fā)〔2025〕1號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門、各有關(guān)單位：

2025年，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義 思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示批示精神，堅持“嚴(yán)、緊、深、細(xì)、實”，堅持“五不為過、五個必須”，堅持改革創(chuàng)新推動應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危訌姺罏?zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，提升基層應(yīng)急管理能力 ，以“時時放心不下”的責(zé)任感和“事事心中有底”的行動力，全力以赴防范化解重大安全風(fēng)險，排查整治重大安全隱患，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，守牢安全底線。

一、堅守安全生產(chǎn)發(fā)展理念，狠抓安全意識提升

（一）強化學(xué)習(xí)貫徹

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要講話和重要指示批示作為黨委（黨組）第一議題及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)，將習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述作為理論學(xué)習(xí)中 心組重要內(nèi)容定期組織專題學(xué)習(xí)，將黨中央、國務(wù)院及省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署作為重要議題及時傳達(dá)學(xué)習(xí)，強化發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，樹牢事故可防可控的理念，嚴(yán)格工作措施，建立落實清單，加強跟蹤問效。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣安委會有關(guān)成員單位）

（二）加大宣傳力度

2.將安全生產(chǎn)納入各級黨委宣傳計劃，在電視臺、電臺、報紙等主流媒體開辟專題專欄，利用政府網(wǎng)站、微信、微博 、抖音等新媒體常態(tài)化開展宣傳。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣安委會有關(guān)成員單位）

3.組織開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月 、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周等專題活動。深化安全宣傳“五進(jìn)”活動，進(jìn)企宣講、送教下鄉(xiāng)、入戶提醒，發(fā)動各方面積極參與，有效防范化解群眾身邊安全隱患。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣安委會有關(guān)成員單位）

4.注重安全意識從娃娃抓起，督促各類學(xué)校上好安全教育 課，指導(dǎo)各類人員密集場所加強應(yīng)急逃生和自救互救演練。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、統(tǒng)戰(zhàn)部、教育局、消防救援局、衛(wèi)體局、工信局、民政局、文旅局、應(yīng)急管理局、交通運輸局等部門分工負(fù)責(zé)）

5.發(fā)揮工青婦等群團組織作用，加強群監(jiān)員對安全生產(chǎn)的監(jiān)督，開展家庭安全寄語等活動，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、總工會、團縣委、婦聯(lián)等群團組織分工負(fù)責(zé)）

（三）深化警示教育

6.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門設(shè)立曝光臺，加大典型事故、違法案例、隱患場景曝光力度。對發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和典型事故的，行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管部門要會同屬地政府組織召開現(xiàn)場警示會，牽頭負(fù)責(zé)事故調(diào)查的部門會同屬地政府制作發(fā)放警示教育片，并由各單位組織集中觀看，切實做到“一廠出事故、萬廠受教育”“一地有隱患、全縣受警示”。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣安委會有關(guān)成員單位）

二、壓實安全生產(chǎn)責(zé)任體系，狠抓安全責(zé)任落實

（四）強化企業(yè)主體責(zé)任

7.堅持重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)承諾制度，嚴(yán)格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定的11 項職責(zé)，加強安全管理隊伍建設(shè)，讓能力強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實的過硬干部管安全，讓安全管得好的干部受重用。健全企業(yè)內(nèi)部安全風(fēng)險隱患報告獎勵制度，提升企業(yè)員工發(fā)現(xiàn)報告風(fēng)險隱患的內(nèi)生動力 。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門指導(dǎo)督促落實）

8.強化行業(yè)自律，因地制宜采取專家入企指導(dǎo)幫扶、企業(yè)結(jié)對互學(xué)互助和引入專業(yè)性行業(yè)協(xié)會、安全評價機構(gòu)、保險機構(gòu)等第三方機構(gòu)提供社會化服務(wù)等方式，提高企業(yè)風(fēng)險防范和隱患排查質(zhì)效。足額提取和使用安全生產(chǎn)費用，主動接受監(jiān)管部門對安全投入保障情況的檢查，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全文化建設(shè)，依法做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”。（責(zé)任單位：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、國家金融監(jiān)督管理總局天鎮(zhèn)監(jiān)管分局指導(dǎo)督促落實）

（五）強化員工安全責(zé)任

9.制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單和一線作業(yè)崗位負(fù)面清單，并嚴(yán)格檢查考核。（責(zé)任單位：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門指導(dǎo)督促落實）

10.持續(xù)深化反“三違”活動，建立企業(yè)人員“三違”行為 懲戒辦法，組織員工開展安全生產(chǎn)承諾，對違反承諾事項的，根據(jù)“三違”頻次和程度，逐步加大培訓(xùn)考核和懲戒力度。各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)結(jié)合實際，建立作業(yè)場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開展視頻反“三違”，促進(jìn)從業(yè)人員自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實崗位安全風(fēng)險防控措施。（責(zé)任單位：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門指導(dǎo)督促落實）

（六）強化部門監(jiān)管責(zé)任

11.認(rèn)真貫徹落實“ 三管三必須 ” 實施細(xì)則和礦山安全管理職責(zé)清單，按照屬地分級管理的原則，抓落實、促整改，打通政策措施落地的“最后一公里”。（責(zé)任單位：縣安委會有關(guān)成員單位）

12.結(jié)合實際，進(jìn)一步明確倉儲物流、校外培訓(xùn)（托管） 機構(gòu)、平臺經(jīng)濟、特種設(shè)備目錄外游樂設(shè)施等新業(yè)態(tài)、職責(zé)交叉領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任。（責(zé)任單位：縣安委會、縣安委會有關(guān)成員單位）

13.發(fā)揮各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會作用，厘清“一件事”全鏈條、各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任。（責(zé)任單位：縣安委會、應(yīng)急管理局、交通運輸局、住建局、文旅局、消防救援局、市場監(jiān)管局、公安局、能源局、教育局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門分工負(fù)責(zé)）

14.各有關(guān)部門制定安全生產(chǎn)工作要點和治本攻堅年度重點工作任務(wù)清單，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門制定監(jiān)督檢查計劃。運用“ 四不兩直 ”、明查暗訪 、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等方式推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法。加強部門聯(lián)合執(zhí)法，做到“執(zhí)一次法、查多項事”。堅持監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)并重，加大對企業(yè)指導(dǎo)幫扶力度，助力企業(yè)安全發(fā)展。（責(zé)任單位：縣安委會、縣安委會有關(guān)成員單位）

（七）強化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

15.認(rèn)真貫徹落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和 2025 年重點工作任務(wù)清單，每半年至少召開1次專題會議，分管各行業(yè)領(lǐng)域政府副職向政府主要負(fù)責(zé)人匯報履職情況。（責(zé)任單位：縣安委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府）

16.縣黨委政府建立安全生產(chǎn)辦實事、解難題清單，針對安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍 、監(jiān)管職責(zé)、執(zhí)法力量、經(jīng)費保障、執(zhí)法裝備、信息化建設(shè)等事項，至少研究解決 10 項具體問題。（責(zé)任單位：縣安委會）

17.縣政府負(fù)責(zé)人帶頭落實包保礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)非煤礦山整合重組。發(fā)揮專家智庫、專業(yè)機構(gòu)等作用，不斷完善安全生產(chǎn)工作機制，提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力。（責(zé)任單位：縣安委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣安委會有關(guān)成員單位）

（八）強化追責(zé)問責(zé)

18.對安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位、重點工作推進(jìn)緩慢、重大隱患整改不力的，瞞報遲報自然災(zāi)害災(zāi)情信息造成不良后果的，予以通報批評、公開曝光、約談問責(zé)。（責(zé)任單位：縣安委會，縣安委會有關(guān)成員單位）

19.對煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、道路運輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)關(guān)閉、破壞監(jiān)控報警設(shè)備設(shè)施，或者篡改 、隱瞞 、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)信息等違法違規(guī)行為，以及無證非法生產(chǎn)經(jīng)營構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。對主觀故意實施的違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。（責(zé)任單位：縣安委會有關(guān)成員單位）

20.按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效和“四不放過”原則，嚴(yán)格事故調(diào)查處理，依法進(jìn)行責(zé)任倒查追究，不僅追究企業(yè)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，而且追究屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。（責(zé)任單位：縣安委會有關(guān)成員單位）

21.對在國家、省、市縣部署開展的安全生產(chǎn)專項整治期間發(fā)生同類型較大事故的，約談屬地政府。3個月之內(nèi)發(fā)生2起以上或6個月之內(nèi)發(fā)生3起以上較大生產(chǎn)安全事故的，縣安委會對屬地開展專項巡查，全鏈條溯源追責(zé)。（責(zé)任單位：縣安委會，安委會有關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）

三、建立健全安全管理體系，狠抓體制機制完善

（九）優(yōu)化管理體制

22.按照省、市級安排部署，結(jié)合我縣實際需要，設(shè)立縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會與同級各災(zāi)種專   項指揮部常態(tài)與非常態(tài)下應(yīng)急工作機制，強化上下協(xié)同聯(lián)動，承接好相關(guān)工作，抓好森林草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震、氣象災(zāi)害等重點災(zāi)種的防范。（責(zé)任單位：縣安委會，自然資源局、水務(wù)局、應(yīng)急管理局、氣象局等部門分工負(fù)責(zé)）

23.落實《中共中央辦公廳  國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 應(yīng)急管理體制， 明確專門工作力量，建立應(yīng)急管理及消防履職事項清單，納入基層網(wǎng)格化管理服務(wù)內(nèi)容。（責(zé)任單位：縣安委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)治理服務(wù)中心、應(yīng)急管理局、消防救援局等部門分工負(fù)責(zé)）

（十）健全工作機制

24.認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，出臺規(guī)范安全生產(chǎn)領(lǐng)域入企活動辦法，嚴(yán)控入企檢查人員數(shù)量，限定入企次數(shù)，設(shè)定“企業(yè)安靜期”，嚴(yán)格規(guī)范入企監(jiān)督檢查、考核巡查、指導(dǎo)幫扶、調(diào)查研究等活動。（責(zé)任單位：縣安委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣安委會有關(guān)成員單位）

25.建立健全審批與監(jiān)管部門聯(lián)動、安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防、 自然災(zāi)害巨災(zāi)保險 、跨部門災(zāi)害防范應(yīng)對等協(xié)調(diào)機制，完善“掛牌督辦、警示約談 、督導(dǎo)巡查 、調(diào)度通報 ”等重點工作推進(jìn)機制。（責(zé)任單位： 縣安委會、縣直有關(guān)單位）

26.建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險排查整治和責(zé)任倒查機制， 修訂完善安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)工作規(guī)則。（責(zé)任單位： 縣安委會、縣直有關(guān)單位）

四、嚴(yán)把源頭風(fēng)險管控，狠抓問題隱患整治

（十一）著力從根本上解決重大問題

27.聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，采取有力措施， 每年至少解決 1-2項制約安全發(fā)展的突出問題，久久為功，持續(xù)發(fā)力。涉及跨部門、跨區(qū)域難以解決的重大問題要及時提請黨委政府專題研究。（責(zé)任單位：縣安委會有關(guān)成員單位）

28.持續(xù)推動礦山“八條硬措施”硬落實，深化煤礦重大災(zāi)害防治幫扶，著力解決煤礦隱蔽致災(zāi)因素不清和探放水措施落實不到位等問題。（責(zé)任單位：應(yīng)急管理局、能源局、自然資源局等部門分工負(fù)責(zé)）

29.深化資源整合，推動兼并重組、關(guān)小上大，著力解決金屬非金屬礦山、冶金工貿(mào)企業(yè)“ 多、小、散、亂、差 ” 的問題。（責(zé)任單位：應(yīng)急管理局、自然資源局等部門分工負(fù)責(zé)）

30.著力解決停用時間超過3年、達(dá)到設(shè)計標(biāo)高以及無主尾礦庫閉庫銷號問題。（責(zé)任單位：應(yīng)急管理局、自然資源局等部門分工負(fù)責(zé)）

31.著力解決冶金工貿(mào)行業(yè)“一廠多租、廠中廠、業(yè)態(tài)混雜”以及工程項目、檢維修作業(yè)外包外委管理不到位等問題。（責(zé)任單位：應(yīng)急管理局、住建局等部門分工負(fù)責(zé)）

32.著力解決油氣長輸管道項目手續(xù)辦理等問題，加快安全設(shè)施“ 三同時 ” 審查工作。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、應(yīng)急管理局、能源局等部門分工負(fù)責(zé)）

33.著力解決建設(shè)工程消防審驗歷史遺留、使用易燃可燃保溫材料等問題。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、住建局、消防救援局等部門分工負(fù)責(zé)）

34.著力解決高層建筑、醫(yī)療機構(gòu)、人員密集場所、“九小場所”、文物建筑等消防設(shè)施器材不完善、安全措施不落實、特殊作業(yè)管控不到位等問題。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、公安局、教育局、住建局、城市管理局、消防救援局、衛(wèi)體局、工信局、民政局、文旅局、應(yīng)急管理局、交通運輸局、等部門分工負(fù)責(zé)）

35.加快推進(jìn)停放充電設(shè)施建設(shè)，著力解決電動自行車進(jìn)樓入戶、飛線充電等違規(guī)停放充電行為，以及打擊非法改裝力度不大、充電費用未落實居民電價政策等問題。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、發(fā)改局、住建局、消防救援局等部門分工負(fù)責(zé)）

36.著力解決建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包、盲目趕工期搶進(jìn)度、不按方案施工、審批手續(xù)不全、違規(guī)動火作業(yè)、高處墜落等問題。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、住建局 ）

37.著力解決燃?xì)饫吓f管網(wǎng)帶病運行、第三方盲目施工破壞以及氣、瓶、閥、管、灶等方面問題。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市管理局、住建局、工信局、文旅局、市場監(jiān)管局、教育局、民政局、衛(wèi)體局、公安局、交通運輸局、應(yīng)急管理局、消防救援局等部門分工負(fù)責(zé)）

38.著力解決“ 兩客一危一貨一面 ”等重點車輛“ 三超一疲勞 ”、酒醉駕、旅游客車不按規(guī)定配備雙駕駛?cè)撕筒话匆?guī)定線路行駛、重點營運車輛動態(tài)監(jiān)控流于形式、公路行車速度管控不足、農(nóng)用車違法載人，拖拉機、聯(lián)合收割機無牌行駛、未檢作業(yè)、無證駕駛，以及隧道照明 、臨水臨崖、長大橋隧、急彎陡坡、校園門口基礎(chǔ)防護(hù)設(shè)施不到位等問題。（責(zé)任單位： 治超辦、公安局交警大隊、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局等部門分工負(fù)責(zé)）

（十二）著力從根本上消除重大隱患

39.統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，大力加強安全生產(chǎn)全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實推進(jìn)燃?xì)狻⑷藛T密集場所動火作業(yè)、電動自行車、新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施、保溫材料“一件事”全鏈條安全監(jiān)管 。（責(zé)任單位：縣安委會、縣安委會有關(guān)成員單位）

40.深入開展歲末年初安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查整治專項行動，拉網(wǎng)式、地毯式、起底式排查整治事故災(zāi)害隱患。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)部門）

41.持續(xù)學(xué)好用好重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及“一行業(yè)一清單”，落實重大隱患自查自改常態(tài)化機制和“雙報告 ”制度，推進(jìn)重大隱患動態(tài)清零。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門）

42.健全落實事故隱患舉報獎勵制度，對檢查核查發(fā)現(xiàn)的重大隱患采取立案查處、公開曝光、追責(zé)問責(zé)、對主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)“一案雙罰”等措施。對嚴(yán)重違法行為依法采取限期整改、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、聯(lián)合懲戒，落實行刑銜接機制。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣安委會有關(guān)成員單位）

五、創(chuàng)新安全治理模式，狠抓科技信息賦能

（十三）加快推進(jìn)信息化建設(shè)

43.按照省級統(tǒng)一部署安排 ，推廣“智慧應(yīng)急”，實施“應(yīng)急大腦”工程，配合省應(yīng)急管理廳構(gòu)建應(yīng)急管理“一平臺統(tǒng)一門戶體系”，加強風(fēng)險普查數(shù)據(jù)應(yīng)用，匯聚融合安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、搶險救援、事故預(yù)防等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級、跨部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升監(jiān)測預(yù)警、決策指揮和響應(yīng)處置能力。按照省級統(tǒng)一部署安排，將視頻指揮調(diào)度平臺延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，實現(xiàn)應(yīng)急指令直達(dá)基層；打造無人機 2 小時可抵達(dá)的視頻圖傳、三維建模和通信保障服務(wù)圈。（責(zé)任單位：縣安委會有關(guān)成員單位）

44.加大城市智慧消防、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)市級預(yù)警中心建設(shè)應(yīng)用。（責(zé)任單位：消防救援局）

45.推動鋼鐵、粉塵涉爆企業(yè)完成風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工作，推動化工和危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)建成特殊作業(yè)審批、作業(yè)管理場景和人員定位等系統(tǒng)。（責(zé)任單位：應(yīng)急管理局）

46.加快推進(jìn)機械化換人、自動化減人、智能化作業(yè)， 提升本質(zhì)安全水平。（責(zé)任單位：縣安委會有關(guān)成員單位）

（十四）扎實開展安全工程治理

47.依托國家“兩重”“兩新”政策，加快礦山升級改造。（責(zé)任單位：應(yīng)急管理局、能源局、自然資源局等部門分工負(fù)責(zé)）

48.加快推進(jìn)老舊場所消防設(shè)施升級改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫除險加固、電梯安全筑底、鐵路平交道口改造、消防“生命通道”暢通等安全治理工程。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、工信局、住建局、交通局、水務(wù)局、市場監(jiān)管局、消防救援局、公路段等部門分工負(fù)責(zé)）

49.開展地震災(zāi)害危險源和風(fēng)險源探查，加快實施巨災(zāi)防范工程和山西地震烈度速報與預(yù)警工程建設(shè)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、應(yīng)急管理局 ）

六、提升綜合應(yīng)急能力，狠抓應(yīng)急救援準(zhǔn)備

（十五）修訂完善應(yīng)急預(yù)案

50.適時修訂縣級突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和低溫雨雪冰凍災(zāi)害、應(yīng)急物資保障等專項預(yù)案；相關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貫?zāi)害事故風(fēng)險特點，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門編制并動態(tài)修訂上下銜接的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和簡明實用的村（社區(qū) ）“一制四案”（突發(fā)事件應(yīng)急包保責(zé)任制和防火、防汛、地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案）， 制定重點崗位應(yīng)急處置卡。實現(xiàn)應(yīng)急培訓(xùn)手冊化、應(yīng)急處置圖表化、應(yīng)急指揮卡片化。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)治理服務(wù)中心、安委會有關(guān)成員單位）

（十六）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)

51.地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建地震地質(zhì)災(zāi)害工程救援隊，加強綜合性消防救援隊伍、森林防滅火隊伍，以及航空應(yīng)急、企業(yè)專職和基層專兼職應(yīng)急救援力量建設(shè)，整合專業(yè)救援隊伍成為新型綜合性救援隊伍，推動有實力的應(yīng)急救援隊伍升級為國家級應(yīng)急救援隊伍。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)治理服務(wù)中心、自然資源局、應(yīng)急管理局、消防救援局等部門分工負(fù)責(zé)）

52.因地制宜加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊建設(shè)，完善基層滅火救援體系。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、消防救援局）

53.加強應(yīng)急救援隊伍規(guī)范化和“一專多能”建設(shè)，開展社會應(yīng)急力量分類分級測評工作，不斷完善“ 綜合+專業(yè)+社會 ” 應(yīng)急救援力量體系。加強縣級滅火救援專業(yè)隊伍建設(shè)，全力打造重大災(zāi)害事故救援攻堅力量和尖刀隊伍。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)治理服務(wù)中心、應(yīng)急管理局、消防救援局等部門分工負(fù)責(zé)）

（十七）強化應(yīng)急裝備配備

54.持續(xù)鞏固基層防災(zāi)工程項目實施成果，不斷提升基層應(yīng)急救援隊伍的裝備使用水平和應(yīng)急救援能力。采取政府支持、企業(yè)自主、社會援助等方式加強應(yīng)急救援隊伍裝備建設(shè)。加強重點區(qū)域和高風(fēng)險區(qū)域的必要物資裝備支持。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)治理服務(wù)中心、縣直有關(guān)部門）

（十八）加強應(yīng)急救援基地和物資保障

55.合理規(guī)劃應(yīng)急物資儲備點布局，縣級應(yīng)急物資儲備庫   （點）建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%。對市場保有量充足、保質(zhì)期短、養(yǎng)護(hù)成本高的物資，采取實物與協(xié)議相結(jié)合的方式進(jìn)行儲備。健全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級應(yīng)急物資調(diào)撥體系，建立健全跨部門應(yīng)急物資調(diào)撥協(xié)調(diào)機制。加大救災(zāi)政策宣傳力度，開展災(zāi)害信息員培訓(xùn)，嚴(yán)格救災(zāi)救助審核把關(guān)，保障受災(zāi)群眾基本生活。科學(xué)規(guī)劃并推動重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重點林區(qū)建設(shè)能夠滿足森林火災(zāi)救援的停機坪、取水點、防火應(yīng)急通道。編制縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急避難場所專項規(guī)劃，年底前力爭每個村（社區(qū)）至少建立 1 處應(yīng)急避難場所。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)治理服務(wù)中心、發(fā)改局、交通局、水務(wù)局、應(yīng)急管理局、自然資源局等部門分工負(fù)責(zé)）

七、筑牢安全基層基礎(chǔ)，狠抓能力素質(zhì)提升

（十九）開展應(yīng)急救援隊伍實戰(zhàn)練兵

56.以建設(shè)一流應(yīng)急指揮、一流應(yīng)急隊伍、一流應(yīng)急裝備為 目標(biāo)，加強各類救援隊伍間的聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)演、聯(lián)戰(zhàn)，開展大 練兵活動。各級政府針對重點行業(yè)領(lǐng)域或重大自然災(zāi)害至少開展 1次綜合性應(yīng)急演練。按照省級統(tǒng)一部署安排，視情開展煤礦、建筑施工、道路交通、消防、森林火災(zāi)、洪澇災(zāi)害、地震等應(yīng)急演練。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)治理服務(wù)中心、住建局、交通運輸局、水務(wù)局、應(yīng)急局、消防救援局、自然資源局等部門分工負(fù)責(zé)）

57.各企事業(yè)單位都要針對本單位易發(fā)災(zāi)害事故種類，組織 開展疏散逃生和應(yīng)急救援演練，熟悉應(yīng)急逃生疏散通道，提升干 部職工自救互救能力。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各單位、安委會有關(guān)成員單位指導(dǎo)督促落實）

（二十）開展職工安全技能競賽

58.加強全員分工種、分崗位針對性培訓(xùn)，編制企業(yè)從業(yè)人  員主要工種考試題庫，嚴(yán)格“三項崗位人員”考核，從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗。廣泛深入開展以“安康杯”競賽為主要載體的群眾性安全生產(chǎn)活動，做好典型經(jīng)驗總結(jié)、優(yōu)秀案例分享、職工技能比武等工作，營造崇尚專業(yè)、崇尚安全的良好氛圍。（責(zé)任單位：縣安委會有關(guān)成員單位）

（二十一）開展安全監(jiān)管人員執(zhí)法比武

59.學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗做法，采取“走出去看、進(jìn)校園學(xué)、  請進(jìn)來教”等方式，加強干部隊伍能力素質(zhì)建設(shè)。以崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武為抓手，綜合運用“理論+實操”“嚴(yán)培+嚴(yán)考 ”“線上+線下”等方式，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H開展負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)人員執(zhí)法比武和實戰(zhàn)大練兵，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)等開展案卷評查，不斷推動隊伍素質(zhì)與能力的全面提升。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門）

（此件公開發(fā)布）

                                    天鎮(zhèn)縣人民政府

                                      2025年2月26日